宜昌市：守护碧水长江，擘画生态新篇

　　湖北省宜昌市位于长江中上游接合部，“上控巴蜀，下引荆襄”，素有“三峡门户”“川鄂咽喉”之称。现辖5区3市5县和1个国家级高新区，国土面积2.1万k㎡，截至2021年底，常住人口391万人，其中城市人口109.9万，城区建成区面积190.95k㎡。作为“立规”之地、“大国重器”三峡工程所在地，宜昌肩负着“一江清水东流、一库净水北送”的政治责任和特殊使命。宜昌市于2006年荣获国家园林城市称号，2016年4月启动国家生态园林城市创建工作，2018年4月24日，习近平总书记考察长江、视察湖北，首站到宜昌，全市人民备受鼓舞。几年来，宜昌市委、市政府始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真落实省委、省政府生态立省的要求，全力以赴答好生态文明建设“必答题”，坚持生产、生活、生态“三生”融合，追求颜值、价值“两值齐美”，打造更加宜居、绿色、韧性、人文的城市。

三峡大坝（付蓓蓓 摄）

一半山水一半城（张彬 摄）

　　一、以生态修复为重点，筑牢长江三峡“生态屏障”

　　（一）护碧水

　　为守护一江碧水浩荡东流，宜昌市从生态系统整体性和流域系统性出发，坚决腾退沿江化工企业场地，134家化工企业全部“关改搬转”，拆除取缔码头216个、采砂场134家，腾退岸线39km。综合实施码头整治与复绿、岸线控制与保护、排污口治理与初期雨水净化、海绵城市与缓冲带建设，修复长江岸线97.6km、支流岸线196km。注重支流生态修复，卷桥河、柏临河、沙河、运河、黄柏河、联棚河6条水系在中心城区汇入长江，形成城区“1+6”的水系景观格局。采取治理和修复并行的方式，划定生态蓝线，实施清淤拆违、打造滨水景观等措施，提升水质清透之美，拓展长江生态复绿空间，形成长江宜昌段结构稳定、功能完备的生态系统。昔日化工围江，今朝江豚逐浪，作为生态晴雨表的“微笑天使”江豚，频频“露面”长江宜昌段。

　　（二）美山体

　　宜昌是一座山水相融的城市，城内地貌呈现“七山一水二分田”的特征，为打造“山在城中”“城在山中”的生态美景，宜昌市出台了首部地方性法规《宜昌市城区重点绿地保护条例》，印发《宜昌城区保留山体生态修复和维护工作的实施方案》，建立城区保留山体辅助分析全景平台，配套出台《宜昌城区保留山体生态修复规划》《宜昌城区保留山体生态修复技术导则》《重点绿地管养规范》等一系列地方实施办法，坚持“山长”+“林长”共治，政府主导、属地负责、部门联动、公众参与，城区范围内长江景观带沿线山体、主要交通干道视角可见山体、受损严重山体以及重要保护山体通过山体公园、景观再造，植树覆绿，边坡造绿，封山育林等方式，均得到全面有效修复。

　　（三）修岸线

　　宜昌市以长江为主轴，着眼“全流域”，坚持“品位高、品质好、品相美”的国际一流标准，制定全域生态复绿总体规划，按照“生态优先、功能协调、集约利用”原则，缝合滨江生态断点，推进滨江公园提档升级，清除中层杂灌，打通观江视线，25km滨江全线贯通，引自然山水入城，铺设游憩草坪，植入碗池泵道、江豚主体乐园、橘子元宇宙、宜红建筑、露天音乐草坪等可见、可入、可观新型业态场景，实现生产、生态、生活有机融合，网红打卡点遍布全园，形成宜昌浪漫秀美的滨江公共空间。

　　二、以绿水青山为本底，奏响自然和谐共生“宜昌乐章”

　　（一）夯骨架

　　以《宜昌市城市绿地系统规划》为本，依托“山、水、林、田、园”等自然生态资源，围绕构筑“一带两心，三楔五脉，两环绕城”的生态格局，形成江南“城在山中”、江北“山在城中”的一江两岸城市景观风貌。印发《宜昌市滨江公园城市建设总体规划（2021—2035年）》，发起向建设具有“国际范、山水韵、三峡情”的滨江公园城市目标冲刺。《中共宜昌市委宜昌市人民政府关于建设长江大保护典范城市的意见》的印发，开启了宜昌建设长江大保护典范城市新征程，明确“三做三控”的策略：“三做”即做优主城、做美滨江、做绿产业，将其作为建设典范城市的主攻方向；“三控”即“北岸控密度、南岸控高度、滨江控宽度”，将其作为“城建铁律”长期坚守。

　　（二）串绿网

　　在“两山”理念引领下，制定《宜昌市“串园连山”生态绿道建设规划》，将公园形态与山脉、水系、路网、风景区等蓝绿空间相串联，构建“郊野—城市—社区—口袋”四级公园体系。按照“东进、北拓、中优”城市建设的思路，构建中心城区路网格局，同步完成城区6条快速路网景观提升改造，形成“推窗见绿、出门入园、自然融合、便捷舒适”的绿色生态网络。打造跃动的城市生活绿道，让“赶路”变为“感受路”。夷桥路快速化改造工程（环境景观）获2021年度中国风景园林学会科学技术奖园林工程铜奖。

　　（三）营景观

　　宜昌市利用“一江六河”沿线特殊的地理优势，厚植山水本底，以“水系连通”活化城市水系“蓝网”，引山入城，聚水润城，拥江发展，构建“江滩岸园城”融合的生态新格局。完成湖北省长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程试点项目，长江生态综合治理“三峡路径”获全国推广，宜昌山水林田湖草系统治理案例进入联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会“中国馆”并向世界展示。印发《宜昌市增花添彩行动实施方案的通知》，紧扣“做优主城、做美滨江”两大着力点，实施“增量提质、立体绿化、串园连山、花漾宜昌”四大行动，见缝插绿，拆违添景，适地增彩，贯通绿色脉络，提升绿色气质，精心打造宜昌版“富春山居图”。

　　三、以人文需求为导向，共同缔造美好环境“宜昌品质”

　　（一）优机制

　　宜昌市抓住长江大保护典范城市建设、打造滨江公园城市的契机，不断夯实城市生态基底，着力提增城市品质能级。积极探索可复制、推广的经验，在全国率先建立起一套具有较强可操作性的建管体系。推行虚实红线制度，破除规划红线的限制；推行用材分级标准，破解财评低价的难题；推行变更管理办法，破除再创作难的阻碍；推行评定分离办法，破除无序竞争的乱象；推行配套导则规范，破除质量不均的弊病；推行市场化管理模式，破除重建轻管的现象，以“六推六破”高效实践园林绿化建管全流程。

　　（二）植文脉

　　在城市建设过程中，突出生态内核，深入挖掘历史文化遗迹中蕴含的时代价值。公园绿地建设、升级改造中多节点融入屈原文化、宜昌红色文化、码头文化、水电文化、生态文化等，营造功能性和景观性场景，全方位彰显宜昌城市人文特色。将原码头未拆除的传送架、龙门吊等城市符号，重新粉刷，保留码头记忆和城市发展痕迹。利用临江溪污水处理厂废弃的污泥消化罐，绘制中华鲟、江豚等图案，并将消化罐控制室改造为展览馆，增强市民生态环保意识。在始建于1917年的云集路墙体上镌刻《云集路大事记》，“豚憨憨”“电能能”“橙甸甸”“粽满满”等宜昌文旅IP悉数登场，兼顾更新与传承，同步植入宜昌文化元素，实现过去与现在的对话，形成极具时尚开放与生机活力的城市空间，被赞誉为“宜昌最美示范样板路”“宜昌活力示范街区”。

　　（三）惠民生

　　宜昌市以民生小切口，贴热点、精管理，提升多元服务，打造精细化惠民产品，共同缔造市民大幸福。持续推送“春季赏花线路图、乔木修剪林荫路、落叶缓扫赏秋色、游子归乡送祝福”四季园林生态惠民产品，其中“落叶缓扫赏秋色”被央视“新闻1+1”栏目作为宜昌经验向全国宣传推广。实施“公园五装”（大树周围装座椅、石质座凳装木板、公园适地装球场、场地周边装衣挂、公共厕所装绿植）微提升行动，进一步提升了宜昌的美誉度，增强了市民的获得感。在全国率先开展城市公园绿地开放共享试点，帐篷“专区”和草坪轮休管理模式多次被央视和新华社宣传报道，市民共建共享的生态福利越来越多。目前，宜昌市生态园林城市创建工作取得了显著的成效，各项创建指标稳步提升，均已达到了国家生态园林城市标准，并先后荣获“国家生态文明建设示范区”“国家环境保护模范城市”“全国文明城市”“国家森林城市”“国家园林城市”“国家卫生城市”“国家节水型城市”“2020年最具生态竞争力城市”“2021年十大秀美之城”和“2021年中国绿都20强”等多项美誉。宜昌市将更加坚定自觉地加强生态文明建设，精心守护宜昌这方青山、这片绿水、这份纯净，奋力建设长江大保护典范城市，全力筑牢三峡生态屏障。

　　原文见《城乡建设》2023年第7期