宜昌市优化营商环境简报（2021年第37期）

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　　◎市公共资源交易中心：量化分级管理 优选网上商城供应商
　　◎市人社局：三聚焦提升劳动力市场监管“智治”水平
　　◎枝江市：聚焦融资增信 赋能“支小支农”

　　市公共资源交易中心：量化分级管理 优选网上商城供应商

　　一是制度和系统相结合。出台《宜昌市市级政府采购网上商城供应商行为量化记录管理暂行办法》，制定11类27条记分供应商行为量化记分标准。同时，配套上线政府采购网上商城行为量化积分管理系统，实现自动记分评级，自动筛选优质商家。所有记分记录系统留痕，信用信息公开透明，采购人可随时查询供应商量化积分和评价等级。

　　二是奖励和惩戒相结合。构建守信激励和失信惩戒机制，对良好行为进行激励加分，对不良行为进行惩戒扣分，并根据供应商违法违规行为情节轻重，将失信行为分为严重失信行为和一般失信行为两类，对扰乱政府采购秩序但不够处罚的行为进行归纳细分，采用诚信档案管理的办法加以约束。

　　三是应用与监管相结合。根据量化考核结果，系统将自动生成“优秀”“良好”“合格”和“不合格”四个评分等级，对评分连续两年达到“优秀”等级的供应商，优先给予续约入驻。对行为量化记录评分等级为“不合格”的供应商及时提醒，并在网上商城进行标记。同时，建立了行为量化记录管理申诉渠道和监管机制，增加行为量化记录管理透明度。

　　市人社局：三聚焦提升劳动力市场监管“智治”水平

　　一是聚焦数字赋能，实现智慧化预警。以优化营商环境先行区创建为契机，试点打造“1666”智慧劳动监察大数据平台（一个中心、六大数据库、六大系统、六大机制），8月份正式上线运行。建立智慧指挥平台，即时归集各关联部门水电、纳税、社保、行政处罚等信息。依托大数据分析，及时向项目（企业）、属地政府、主管部门发送预警信息，督促整改。截至目前，监管平台共向27个项目发送预警通知151条，欠薪隐患消灭在萌芽状态。

　　二是聚焦AI处理，落地信息化指挥。利用AI处理模式，将多方归集的举报投诉欠薪线索进行归类转办，各地各部门联动处置，协力化解矛盾。一般简易性或政府投资工程的欠薪线索，由属地政府、行业主管部门优先调解处理；重大欠薪疑难问题由快速调处专班统筹化解；对难调处化解的，通过平台反馈，由人社部门依法立案查处。夷陵区试点上线以来，监管平台已办结欠薪案件114起，其中96件由基层完成调解，占比达84%。

　　三是聚焦人网结合，开展立体化服务。依托监管平台，引导企业通过平台完成项目基本信息录入、工资专户办理申请、保证金备案、工资代发等系列操作。监察员可与企业实时视频连线，咨询劳动用工疑难问题，降低企业“不当用人”风险；劳动者可通过欠薪投诉二维码、小程序、热线电话等多种方式就近反映欠薪问题，实现“无门槛、零跑路”。

　　枝江市：聚焦融资增信 赋能“支小支农”

　　一是重投入，铺好稳步发展“奠基石”。为促进政府性融资担保机构的发展壮大，枝江市助力天雨担保公司成为湖北省首家县级政府性涉农担保机构；建立“风险代偿专项资金”，落实“4321”新型政银担合作中地方政府约定的10%风险分担责任。目前，金桥担保公司已累计完成“4321”新型政银担业务3.54亿元，新型政银担业务规模逐年递增，目标完成率位居全省前列。

　　二是建机制，谱写持续发展“新篇章”。2月，枝江市在全省率先出台了《枝江市政府性融资担保机构注册资本金持续补充、代偿补偿、保费补助和业务奖补机制实施方案》，即“四补”方案。方案的出台提高了政府性融资担保公司的可持续发展能力，也为其聚焦支小支农主业，更好地服务实体经济发展提供了有力的政策支持。

　　三是强引导，服务支小支农“助推器”。引导和激励政府性融资担保机构发挥担保增信作用，降低小微企业和“三农”综合融资成本。截至目前，金桥担保公司累计为698家中小微企业、“三农”主体提供融资担保贷款32.42亿元，减免融资担保费2670万元。天雨担保公司累计为“三农”主体提供融资担保贷款848笔、8.62亿元，减免融资担保费153万元。