枝江市：多措并举打造营商环境“枝江样本”

 

　　一是对标梳理，靶向攻关。按照省市县三级对比的方式，分解为97条量化目标、191项具体举措，形成《枝江市2020年优化营商环境任务清单》。打造“知心办（枝心办）”的营商环境枝江品牌，组建专班，统筹推进营商环境建设。

 

　　二是强化改革，精准施策。加快推进“一事联办”，建立“我要开餐馆”“我要办企业”等特色专窗，“我要办企业”线上申请471件，全程网办率95.6%。压减审批流程时限，在省政府各类不动产登记“235”工作日办结目标基础上，再提速为“024”标准。在全省县级市第一个实施区域节能评估制度，一般项目能耗审批时限从20天缩短为当天办结。打造政务服务软实力，6月政务服务中心线上线下接待办事群众26965人，办件13259件，好评率99.99%。

 

　　三是减税降费，普惠实体。1-5月累计新增减税降费5.56亿元，落实规模位居宜昌市首位。全市银行、金融机构共为569家企业发放贷款31.9亿元。为企业展期或续贷7.62亿元，占到期贷款额的98.9%。成功发行7.5亿元绿色债券。累计为市场主体减免用气、用水、用电费用2500余万元，为全市企业减负共11298万元。

 

　　四是真情服务，政策兜底。全市企业“服务秘书”共收集411个问题，已解决377个，办结率达92%。组织446家次企业参加招聘会62场，为企业输送员工5257人。全面推行失业保险援企稳岗“护航行动”，已为537家企业返还稳岗资金1071.64万元。为15家企业争取国家、省重点保障企业专项再贷款资金94710万元，争取财政贴息资金1400万元。

 

　　西陵区：“一码通”为服务企业按下“快捷键”

 

　　西陵区开通电子证照“一码通”。通过“一码通”系统，市场主体可以申领电子营业执照，无需领取纸质证照，并与“证照通”对接，将市场主体只需亮码经营，就能实现亮照（证）经营、网上办照（证）、资金收付、网上交易、价格公示等多项实用功能，使电子营业执照的应用范围推广至市场监管、电子商务和金融服务等更多领域。同时系统直接与农业银行对接，可提取市场主体日常资金往来，无需再提供纸质流水，即可办理小额融资贷款，帮助解决中小企业融资难问题。下半年“一码通”再将食品药品经营许可和企业开办办理纳入其中，推行“证照通办”、“预约办”、“直通办”、“免批办”、“情景办”、“全程办”，弥补现有全程电子化的诸多不足，打破多个入口、多套系统申办证照、多次提交资料的传统方式，为群众申办证照提供真正意义上的“一网通办”。目前“一码通”正在南湖市场推广使用。

 

　　市住建局：优化社会投资简易低风险项目审批 助推小微企业复工复产

 

　　对标世行营商环境测评指标，借鉴上海、杭州、深圳优化营商环境先进经验，市住建局牵头出台了《提升社会投资简易低风险项目审批服务质量实施方案（试行）》（以下简称方案），为持续优化我市工程建设项目审批营商环境，提升审批效率和服务质量助力。

 

　　《方案》对标世行低风险仓库类项目测评，结合我市实际，优化地上建筑面积不大于5000平方米，高度24米以下的新建普通厂房、仓库类项目的审批服务：

 

　　一、进一步压缩审批时限。全流程审批（含不动产登记）时间不超过15个工作日。

 

　　二、进一步优化审批流程。一是优化审批环节。将工程项目审批四个阶段优化为三个阶段，明确将办理工程规划许可和施工许可合并为一个阶段；二是增加告知承诺范围。将施工图审查、建设工程消防设计审查、规划验线、勘验±0采取告知承诺制，将公用服务企业提供小型市政公用设施接入服务的，无需办理规划、施工、占道、掘路、伐移树木等行政许可，实施告知备案制。加强事中事后监管。

 

　　三、进一步精简审批事项。审批事项由原33个精简到14个。

 

　　四、进一步创新工作方法。一是社会投资低风险免于配建防空地下室，无需缴纳易地建设费；二是探索工程质量保证担保工作制度，鼓励建设、施工单位可通过购买工程质量保险（或类似保险产品）的方式，防范和化解工程质量风险，保证工程质量，保障工程所有人权益。

 

　　市文旅局：“疫”不容辞显担当 凝心聚力助复产

 

　　疫情发生后，市文旅局退还旅行社质保金的80%，用于支持企业渡过难关。退还过程中，市文旅局打造最简最优政务服务，实行“零材料、零跑腿（跑一次）、零上网、弹性服务”四项举措，助力企业复工复产。

 

　　“零材料”指以简化的信息登记取代材料申请，取消申请书、身份证明、许可证等全部材料。“零跑腿”指疫情封闭管控期间，协调中国银行开通绿色通道，全程不见面办理业务；协调邮储银行实行预约上门服务，银行持业务凭证，前往旅行社负责人处加盖印章后办理业务，让申请人“零”出门。复工复产之后，申请人只需携带一枚公章，最多“跑一次”，前往银行柜面办理业务。“零上网”则是将暂退保证金旅行社名单、存单一次性转给各银行，旅行社对接银行办理退保业务，取消网上申请、受理、审核环节。“弹性服务”针对提前支取质保金带来的利息损失，与省局反复沟通后，成功协调14家旅行社在存款到期之后办理手续，共为企业挽回5.05万元利息收入。宜昌是全省首家成功协调银行开通绿色通道，全程不见面审批办理退保的地区，目前已经退保111家共计2112万元，退保数量、额度均列全省第二。

 

　　宜昌市消费者委员会：推动线下服务升级 营造放心消费环境

 

　　宜昌市消委紧紧围绕“放心消费在湖北”创建工作，在全省范围率先按下了“线下实体店无理由退货”工作的“启动键”。

 

　　4月26日，宜昌市消委制定出台《宜昌市线下实体店无理由退货承诺指引（试行）》，明确了线下实体店开展无理由退货的原则、范围、规则，以及经营者与消费者应履行的责任、义务。同时，通过“宜昌天天315”微信公众号及本地各大媒体发出倡议，号召全市实体店经营者通过践行优质服务、公开承诺和诚信经营，以“线下实体店无理由退货”为渠道，共同推动全市实体店服务水平升级。

 

　　截至目前，首批参加“线下无理由退货”承诺的国贸超市、北山超市、雅斯超市、大润发超市、东方超市、麦德龙商场及沃尔玛超市等七家商超企业旗下共168家连锁经营门店都实行了“七天无理由退货”服务承诺，市消委公布了投诉监督电话，并建立《无理由退货单位动态名录库》，对所有“无理由退货”服务承诺的单位统一编号实行动态管理，及时公示。

 

　　在上述措施的带动下，相关企业的经营状况逐步回升。据不完全统计，上述企业在常年用工招聘的基础上，近两个月内共举行招聘会10场，新招录员工近600人，无一例裁员。