宜都市：优化营商软环境 提升发展硬实力

 

　　2020年，宜都市深入实施《优化营商环境条例》，全力优化营商软环境，不断提升发展硬实力，“放管服”改革扎实推进，“一网通办”“网上可办”实现率已达90%、98%，200个高频事项“最多跑一次”，落实减税降费超6亿元，民间投资增长13.2%，新增企业1223家，个体工商户5482家，新增高新技术企业11家，实现高新技术产业增加值119.3亿元，增长17.1%，跻身全国县域营商环境百强。

 

　　一是解放思想转观念，体现“宜都标准”。印发实施《宜都市进一步优化营商环境激发市场活力实施方案》，拟定32条具体措施，明确责任单位和完成时限，全面贯彻落实省委、省政府优化营商环境“黄金30条”。设立“宜都市优化营商环境服务协调中心”，为公益一类事业单位，核编3个，从18个指标牵头单位分别抽调1名业务骨干组建工作专班，负责全市优化营商环境综合协调工作。

 

　　二是提升效能抓落实，体现“宜都效率”。率先启动智慧政务服务大厅建设，深入推进“一窗办”改革，将部门分设窗口整合为9个分类综合窗口和6个分类服务窗口，实现“分类综合一窗”，在企业开办、不动产交易登记、工程项目审批等领域启动流程再造和材料精简，调整审批流程200多项，压减材料50%，压减时限30%，实现“一网通办”“一事联办”。率先完成不动产登记信息平台升级改造，率先搭建“多规合一”综合信息平台，率先推进非税收入智慧服务平台建设。

 

　　三是政策措施促兑现，体现“宜都服务”。持续深化“双千”服务活动，今年以来，全市干部共走访企业670家，累计搜集问题455个，已协调解决428个，正在协调解决27个。拟订了《宜都市行政事业性收费清单》、《宜都市涉企收费目录清单》，截至目前，共减免涉企收费3300万元，落实水电气降价政策减负1242万元，其中83家中小企业享受基本电费减免政策，12465家中小及化肥企业享受电价95折优惠，降低企业用电成本912万元。

 

　　四是要素保障出实招，体现“宜都温度”。用足国家政策，全市申报中央、省企业技改项目15个，申报纳入国家和省级疫情防控重点保障企业31家、省级疫情防控重点保障物资生产企业44家，申报企业债券2支，获批1支，规模10亿元，全市累计获得专项贴息贷款8亿元。积极组织开展网络“春风行动”，为东阳光集团等大型企业组织专场招聘会15场，累计为我市企业复工复产输送技术人才、普工4000余人。

 

　　五是软硬环境再优化，体现“宜都品质”。将《优化营商环境条例》纳入本年度重点普法内容，整合公共法律服务资源，开通“宜都一家亲”法律服务平台，推动“千名律师进企”活动，实现法律服务市场全覆盖。实施《宜都市公平竞争审查工作联席会议制度》，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，共清理规范性文件和政策措施61件，保留52件，修改5件，废止4件，全市已无妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

 

　　夷陵区：以综合行政执法“多管合一” 优化营商法治环境

 

　　一、一支队伍管执法。集中整合原分设在29个部门的44个专业行政执法机构，新组建了区综合行政执法局，下辖4个专业执法大队、13个乡镇分局，均以区综合行政执法局名义开展执法工作，实现了一支队伍管执法。

 

　　二、一张清单定权责。将城市管理、城乡建设、住房保障和房产、自然资源和规划、市场监管、经信商务、交通运输、卫生健康、劳动保障、文化旅游、畜禽屠宰等方面法律、法规、规章规定的2683项行政处罚权，划转给区综合行政执法局统一行使。对集中的行政处罚权，逐项建立、完善行政执法权责清单。

 

　　三、一套体系保畅通。全面落实行政执法“三项制度”。出台综合行政执法实施办法30条，明确执法权限、执法规范、执法协作、执法监督、执法保障等内容。与19个行政管理部门建立协同配合机制，推进综合执法与日常监管有效对接。结合基层治理体系创新，将执法监管网络延伸到村（社区）网格，逐步构建综合执法+行业监管+基层治理“三位一体”的执法新格局。

 

　　四、一个平台统调度。设立区级综合行政执法指挥中心，统筹利用“天网工程”和“雪亮工程”摄像头、电子政务数据库、各单位在线监测数据等资源，打造集指挥调度、业务处理、辅助决策、信息查询、队伍管理等功能于一体的执法“110”，建立指挥无缝对接、运转顺利畅通、处置高效有力的综合行政执法指挥体系。

 

　　市人社局： 办好一批要事 升级一批服务 解决一批问题

 

　　紧扣重点任务办好一批要事。梳理“提升社保登记和缴费便利度”“开发宜昌市流动人员人事档案管理系统”“优化劳动力市场监管”“建设人才综合服务信息平台”“强化涉企人社政策清理和落实督办”等8项要事，逐项明确时限表、路线图。截至目前，75项涉企人社政策均第一时间落实到位。突出对标一流升级一批服务。扎实推进“人社快办行动”，梳理“打包办”事项10个，“提速办”事项25个，初步实现所有网办事项承诺时限全面提速50%的目标。坚持有呼必应解决一批问题。全面深入贯彻“23℃人社服务”理念，开展县级干部联系重点企业联系活动，累计联系企业30多家。5月份以来，共协调破解企业用工、人才培养、发展用地、股权变更、产品应用、融资经营、职称评审等20多个问题。