宜昌市发改委关于进一步加强成本调查监审工作的通知

各县市、夷陵区发改局：

　　成本调查监审工作是政府价格主管部门依法履行职能职责的重要组成部分，涵盖重要农产品成本调查、政府制定价格成本监审及重要工业品和服务价格成本调查等。为深入贯彻落实“十四五”时期深化价格机制改革行动方案，充分发挥成本调查监审的基础性、支撑性、服务性作用，有效服务价格监管和宏观决策，现就进一步加强成本调查监审工作有关事项通知如下：

　　一、严格落实制度规定，依法实施成本调查监审

　　严格执行《政府制定价格成本监审办法》、《湖北省定价成本监审目录》、《湖北省定价成本监审工作规程》等规定，依法规范开展定调价成本监审。一是明确监审责任。按照“谁定价、谁监审”原则，县市区发改部门负责依法对本部门制定或者调整价格的成本监审，履行主体责任，对成本监审结论负责，同时加强对相关主管部门涉及政府定调价事项的成本监审指导服务，督促其规范成本监审。二是做到“逢调必审”。成本监审结论是政府制定和调整价格的重要依据。对列入政府定价成本监审目录的商品和服务，按照管理权限，严格落实应审必审规定；国家发改委另有规定，或者没有正式营业或营业不满一个会计年度的除外。三是坚持依规审核。凡国家和省制定了具体商品和服务项目成本监审办法的，严格按规定办法实施；没有出台监审办法的，参照同类行业监审办法，具体问题具体分析，按照合法性、相关性、合理性原则进行审核，做到公正、合理、合法、科学。四是适时引入第三方。对影响面较广、核算较复杂的重要成本监审项目，可委托第三方开展财务审计及成本核算，提高成本监审工作效率；审核过程严格按照相关监审办法、原则、方法和标准开展，发改部门要同步参与其中，加强价格法律法规和政策的及时跟踪指导，组织对第三方提交的成本审核数据进行评价和验收。五是规范监审程序。成本监审应当严格履行书面通知、资料初审、实地审核、意见告知、出具报告、卷宗存档等程序，特别要强化实地现场审核，充分听取被审核单位的反馈意见，确保监审过程和结果经得起社会各方面的检验，切实维护成本监审的权威性和公信力。六是注重工作创新。各地在做好常规定调价成本监审的基础上，结合本地实际，探索实施政府定价项目定期成本监审制度。每年有针对性选取2—3个社会关注度较高、政府定价执行时间较长的重点行业，组织对其价格政策执行及经营、成本变化情况等开展定期成本监审，进一步强化事中事后监管，为优化完善、动态调整价格政策提供决策依据。

　　二、夯实调查工作基础，有效提升农本调查质效

　　农产品成本调查是全面掌握农业生产成本效益最主要、最权威的重要渠道，是国家制定和调整粮食最低收购保护价格、实行农业补贴政策不可缺少的重要依据，是政府价格主管部门服务国家宏观决策、服务乡村振兴战略的重要举措。按照全省统一部署，我市现有枝江市、五峰土家族自治县、兴山县三个调查县市，分别承担早中晚籼稻、油菜籽、玉米、生猪、西红柿、烤烟等15个重点农产品品种的调查任务。有调查任务的县市要认真贯彻落实《国家发改委关于全面加强新形势下农产品成本调查工作的通知》精神，按要求不折不扣地抓好农产品成本调查工作。一是保证队伍稳定。安排责任心强、经验丰富、善于沟通、吃苦耐劳的同志从事农本调查工作，并保持人员相对稳定。二是科学选定调查点。严格按照“三点九户”的标准和要求，科学合理布局调查点和调查户，确保调查对象具有一定的代表性，加强对农调户实时记账的指导和经常性沟通交流，提高原始数据的记录质量。三是确保数据质量。按时保质完成各项调查任务和各个调查品种的数据收集整理，加强对原始数据的审核把关，做到上报数据的零遗漏、零差错，确保调查数据的全面、真实、准确、及时。四是加强成果转化。提升数据深度分析能力，加强科学研判和趋势预测，把“死数据”变成“活情况”，提高调查资料的利用价值，更好地发挥农产品成本调查作用，服务当地农村经济发展。五是加强资金管理。按照《农产品成本调查管理办法（修订版）》和《农产品成本调查补助资金使用管理办法》的要求，加强对农调专项资金的规范管理，做到专款专用，切实保障误工补贴、农本调查人员进村入户的交通条件和差旅费补助支出，确保农本调查工作顺利开展。

　　三、加强沟通交流联动，推动工作落地落实

　　进一步加强市县两级工作统筹，促进横向纵向交流，形成上下联动、一体推进工作格局。一是加强组织领导。各县市区要高度重视，切实加强领导，经常听取成本调查监审工作情况汇报，积极协调、沟通、解决工作中遇到的困难和问题，为成本调查监审工作排忧解难；重要成本监审项目，必须经集体审议程序，方可出具正式结论报告。二是抓好业务交流。各县市区实施与人民生活关系密切的重要成本监审项目，要加强与市成本局的沟通，及时反映监审过程中遇到的困难问题，市发改委对集中开展的监审项目或存在的普遍性问题，采用钉钉、腾讯视频会议、专题培训等形式，组织各地答疑解惑、交流探讨，统一政策、把握尺度，以案促学、提高质量。三是加强信息报送。涉及农产品成本调查任务的县市，在各项重点调查任务时间节点向省成本处报送数据和分析材料的同时，一并报送市成本局；各地入户调查过程中的相关情况、问题建议及照片、视频等影像资料，一并及时报送。四是注重学习提高。成本调查监审工作专业性强，具体从事此项工作的同志，除积极参与省市组织的成本监审业务集中培训外，还要结合价格政策、会计学原理、经济法等方面的知识开展自学，增强学习主动性，并在实际工作中融会贯通。市发改委将通过联合调查监审、集中审核汇总和重大项目审前培训等形式，进一步锻炼队伍，提升成本工作业务水平。

　　宜昌市发展和改革委员会
　　2023年1月3 日